Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности органами местного самоуправления и субъектами транспортной инфраструктуры на поднадзорной территории.

Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района допускаются нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии с п.п. 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ – 131) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ -35) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе и по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом ст. 5 ФЗ-35 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ - 16) одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 9 ФЗ-16 установлено, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» (далее – Указ) рекомендовано органам местного самоуправления и организациям независимо от организованно-правовой формы и формы собственности предоставлять места для размещения населения на транспорте, прежде всего на общественном транспорте, а также имеющиеся технические устройства и каналы связи – для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и совершении (угрозе) террористических актов.

Во исполнение Указа Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р утверждена и реализуется Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.

Реализация Программы предусматривает координацию действий и объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры.

Основными принципами формирования Программы являются, в том числе защита жизни и здоровья населения на транспорте объединение сил и средств субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте, взаимная ответственность граждан, общества и государства обеспечению безопасности населения на транспорте.

В соответствии со ст. 27 Закона Чеченской Республики от 04.07.2006 № 11 – РЗ «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования» (далее – закон ЧР № 11-РЗ) организация работы пассажирского транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях возлагается на органы местного самоуправления или иные органы в соответствии с действующим законодательством. Органы местного самоуправления заранее разрабатывают и доводят до сведения всех транспортных организаций планы работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.

Проверка показала, что указанные планы администрацией сельского поселения не разработаны и до транспортной организации – Ачхой-Мартановского филиала ГУП «Чечавтотранс» не доведены и не согласованы, что свидетельствуют о неосуществлении органами местного самоуправления совместно с субъектами транспортной инфраструктуры координации деятельности в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Подобное положение дел недопустимо, так как неиспользование органами местного самоуправления предоставленных им законом полномочий по разработке конкретных мероприятий, направленных на создание условий безопасности людей в местах их массового скопления, а также на объектах транспортной инфраструктуры, является нарушением требований подпунктов 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 ФЗ-131, п. 4 ст. 3 и ст. 5 ФЗ-35, п. 6 ст. 3 и п. 4 ст. 9 ФЗ-16, ст. 27 Закона ЧР №11-РЗ.

Отсутствие разработанного и согласованного с транспортными организациями плана работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, может привести к необратимым последствиям.

Изложенное свидетельствует о бездействии администраций сельских поселений и ненадлежащем исполнении служащими органов местного самоуправления своих обязанностей, в том числе и по вопросам местного значения сельского поселения, определенным статьей 6 Устава сельского поселения.

По результатам настоящей проверки межрайонной прокуратурой в Ачхой-Мартановский районный суд предъявлены исковые заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании администраций сельских поселений разработать и согласовать с транспортными организациями план работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.


Старший помощник
межрайонного прокурора

юрист 2 класса Р.Б. Хапаев

 
По теме
Сунженский район, Чечня - Администрация Сунженского муниципального района 16 сентября 2018 г. актовом зале ГБ ПОУ «Серноводский аграрно-технический колледж» прошел праздничный вечер, посвященный Дню чеченской женщины,
17.09.2018
 
В Доме правительства Чеченской Республики состоялось заседание организационного комитета по организации и проведению праздничных мероприятий, посвященных Дню чеченской женщины.
14.09.2018
 
Сунженский район, Чечня - Администрация Сунженского муниципального района 16 сентября 2018 г. актовом зале ГБ ПОУ «Серноводский аграрно-технический колледж» прошел праздничный вечер, посвященный Дню чеченской женщины,
17.09.2018 Администрация Сунженского муниципального района
Внимание! Розыск - Следственный комитет Следственным управлением Следственного комитета РФ по Тамбовской области разыскивается Павликов Сергей Андреевич, 09.12.1998 года рождения, уроженец и житель Ржаксинского района Тамбовской области,
18.09.2018 Следственный комитет
Гибель Ил-20: что стоит за трагическим инцидентом - ИА Грозный-информ 17 сентября около 23:00 мск при возвращении на авиабазу Хмеймим над Средиземным морем в 35 километрах от побережья Сирии пропала связь с экипажем российского самолета Ил-20, на борту которого находились 15 военнослужащих.
18.09.2018 ИА Грозный-информ
Два ДТП за сутки - ИА Грозный-информ В Курчалоевском районе республики произошло дорожно-транспортное происшествие, - об этом сообщает пресс-служба МВД по ЧР.
17.09.2018 ИА Грозный-информ
В Грозном пройдет презентация книги Джамбулата Умарова «Грозный. Фактор КРА» - ИА Грозный-информ Сегодня в концертном зале кавалера Ордена им. Ахмата-Хаджи Кадырова Государственного ансамбля танца «Вайнах» г. Грозного пройдет презентация книги министра ЧР по национальной политике, внешним связям,
19.09.2018 ИА Грозный-информ
Гала-концерт XIX Международного фестиваля мастеров искусств «Мир Кавказу» вызвал живой интерес у публики - ИА Грозный-информ Сегодня, 18 сентября, в Грозном состоялся гала-концерт мастеров искусств «Мир Кавказу» XIX Международного фестиваля, который проводился в преддверии грандиозного праздника – 200-летия столицы Чечни.
18.09.2018 ИА Грозный-информ
Мероприятие состоится в Чеченской Государственной филармонии имени Аднана Шахбулатова в рамках фестиваля «Фестиваль Индии», который стартовал в Государственном Кремлевском Дворце в Москве и продлится до марта 2019 года.
17.09.2018 Столица Плюс
Итоги десятилетней работы на ниве развития средств массовой информации, освещающих межнациональную тематику, подводит Гильдия межэтнической журналистики.
11.09.2018 Столица Плюс
Стартует Эстафета огня Зимней универсиады-2019 - ИА Грозный-информ 20 сентября 2018 г. в Италии в г. Турин состоится церемония зажжения огня Зимней универсиады-2019, организатором которой является Международная федерация студенческого спорта (FISU).
19.09.2018 ИА Грозный-информ
На территории «Российского университета спецназа» в г. Гудермес официально стартовал российский экстремальный забег с препятствиями по пересеченной местности «Гонка Героев».
25.08.2018 Столица Плюс
Идею о запрете использования смартфонов в школах поддерживают 73% россиян - ИА Грозный-информ Идею о запрете использования смартфонов и других гаджетов в школах поддерживают 73% россиян, сообщает ТАСС со ссылкой на итоги опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения.
19.09.2018 ИА Грозный-информ