Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности органами местного самоуправления и субъектами транспортной инфраструктуры на поднадзорной территории.

Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления Ачхой-Мартановского муниципального района допускаются нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии с п.п. 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ – 131) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ -35) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе и по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, профилактика терроризма), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Пунктом ст. 5 ФЗ-35 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – ФЗ - 16) одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры органов государственной власти и органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 9 ФЗ-16 установлено, что реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» (далее – Указ) рекомендовано органам местного самоуправления и организациям независимо от организованно-правовой формы и формы собственности предоставлять места для размещения населения на транспорте, прежде всего на общественном транспорте, а также имеющиеся технические устройства и каналы связи – для сбора и распространения информации о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и совершении (угрозе) террористических актов.

Во исполнение Указа Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 № 1285-р утверждена и реализуется Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.

Реализация Программы предусматривает координацию действий и объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры.

Основными принципами формирования Программы являются, в том числе защита жизни и здоровья населения на транспорте объединение сил и средств субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте, взаимная ответственность граждан, общества и государства обеспечению безопасности населения на транспорте.

В соответствии со ст. 27 Закона Чеченской Республики от 04.07.2006 № 11 – РЗ «Об организации пассажирских перевозок транспортом общего пользования» (далее – закон ЧР № 11-РЗ) организация работы пассажирского транспорта общего пользования в чрезвычайных ситуациях возлагается на органы местного самоуправления или иные органы в соответствии с действующим законодательством. Органы местного самоуправления заранее разрабатывают и доводят до сведения всех транспортных организаций планы работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.

Проверка показала, что указанные планы администрацией сельского поселения не разработаны и до транспортной организации – Ачхой-Мартановского филиала ГУП «Чечавтотранс» не доведены и не согласованы, что свидетельствуют о неосуществлении органами местного самоуправления совместно с субъектами транспортной инфраструктуры координации деятельности в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Подобное положение дел недопустимо, так как неиспользование органами местного самоуправления предоставленных им законом полномочий по разработке конкретных мероприятий, направленных на создание условий безопасности людей в местах их массового скопления, а также на объектах транспортной инфраструктуры, является нарушением требований подпунктов 7 и 7.1 п. 1 ст. 14 ФЗ-131, п. 4 ст. 3 и ст. 5 ФЗ-35, п. 6 ст. 3 и п. 4 ст. 9 ФЗ-16, ст. 27 Закона ЧР №11-РЗ.

Отсутствие разработанного и согласованного с транспортными организациями плана работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, может привести к необратимым последствиям.

Изложенное свидетельствует о бездействии администраций сельских поселений и ненадлежащем исполнении служащими органов местного самоуправления своих обязанностей, в том числе и по вопросам местного значения сельского поселения, определенным статьей 6 Устава сельского поселения.

По результатам настоящей проверки межрайонной прокуратурой в Ачхой-Мартановский районный суд предъявлены исковые заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании администраций сельских поселений разработать и согласовать с транспортными организациями план работы пассажирского транспорта общего пользования в наиболее вероятных чрезвычайных ситуациях.


Старший помощник
межрайонного прокурора

юрист 2 класса Р.Б. Хапаев

 
По теме
Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров прокомментировал заявление официального представителя Госдепартамента США Хизер Нойерт, связанного с расследованием уголовного дела в отношении Ойюба Титиева.
22.06.2018
Рамзан Кадыров: «Достойный вклад в победу над гитлеровской Германией внесли мужественные сыны чеченского народа» - Главa и Правительство  Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров в День памяти и скорби предупредил современных политиков о необходимости знать и помнить уроки истории.
22.06.2018
 
В администрации Курчалоевского муниципального района состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором в районный Совет депутатов для избрания на должность главы администрации района были представлены кандидатуры и.о.
21.06.2018
В период школьных каникул с 15 июня по 15 августа 2018 года в Чеченской Республике учреждениями дополнительного образования на базе образовательных организаций открыты летние досуговые площадки.
20.06.2018
 
Рамзан Кадыров: «Достойный вклад в победу над гитлеровской Германией внесли мужественные сыны чеченского народа» - Главa и Правительство  Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров в День памяти и скорби предупредил современных политиков о необходимости знать и помнить уроки истории.
22.06.2018 Главa и Правительство
В Китае за наркопреступления казнили десять человек - ИА Чеченинфо Суд города Шаньвэй в провинции Гуандун на юге Китая в воскресенье приговорил к смертной казни десять подсудимых, обвиняемых в совершении наркопреступлений, приговор был приведён в действие в этот же день,
24.06.2018 ИА Чеченинфо
В Китае мужчина с ножом напал на пассажиров автобуса - ИА Чеченинфо Вооруженный ножом мужчина напал на пассажиров общественного автобуса и прохожих в городе Сиань в китайской провинции Шэньси, восемь человек пострадали, говорится в сообщении местной полиции.
23.06.2018 ИА Чеченинфо
Глава Чеченской Республики Герой России Рамзан Кадыров не оставляет без внимания судьбы российских женщин и детей, оказавшихся по тем или иным причинам на территориях Сирии и Ирака.
28.05.2018 Столица Плюс
Пацифист Эрих Мария Ремарк - Национальная Библиотека ЧР 22 июня исполняется 120 лет со дня рождения знаменитого немецкого писателя Эриха Ремарка – самого яркого представителя литературы «потерянного поколения».
24.06.2018 Национальная Библиотека ЧР
Эхо войны сердце тревожит - Национальная Библиотека ЧР «Эхо войны сердце тревожит». Под таким названием 22 июня в Национальной библиотеке ЧР им.
24.06.2018 Национальная Библиотека ЧР
В Национальной библиотеке ЧР им. А.А.Айдамирова состоялась научно-практическая конференция «Культурное многообразие в информационно-просветительской деятельности в библиотеках Северного Кавказа» .
14.06.2018 Столица Плюс
6 июня Россия отметила День русского языка, который неслучайно совпадает с днем рождения величайшего русского поэта Александра Сергеевича Пушкина – ровно 219 лет назад он появился на свет.
14.06.2018 Столица Плюс
Глава ЧР Рамзан Кадыров в своей публикации "ВКонтакте" высказался по поводу некоторых публикации западных СМИ, касающихся проходящего в России чемпионата мира по футболу: "В Россию приехали команды и болельщики.
19.06.2018 Столица Плюс
29.05.2018. Председатель Парламента ЧР, Герой России Магомед Даудов провёл заседание оргкомитета по обеспечению мероприятий, связанных с пребыванием команды-участницы Чемпионата мира по футболу FIFA-2018.
30.05.2018 Столица Плюс
Почта России организовала доставку и выдачу футбольным болельщикам России и мира более 300 тысяч персонифицированных карт зрителей – FAN ID (паспортов болельщика) чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России.
30.05.2018 Столица Плюс